抢庄龙虎

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來源︰中國(guo)國(guo)防報(bao)作者︰han) /span>責任(ren)編輯︰于雅(ya)倩
2020-04-06 15:50

聚力推進新(xin)時代全民國(guo)防建設

■胡東霞

黨的十九大報(bao)告強調指出,我(wo)們的軍(jun)隊是(shi)人民的軍(jun)隊,我(wo)們的國(guo)防是(shi)全民的國(guo)防。實(shi)現黨在新(xin)時代的強軍(jun)目標,把(ba)人民軍(jun)隊全面建成世界一流(liu)軍(jun)隊,不僅是(shi)軍(jun)隊yong)墓餿偃ren)務,也是(shi)全民的共同責任(ren)。當今世界正面臨百年未有之大變局,為實(shi)現中華民族偉大復興shuo)鬧泄guo)夢(meng)提供強大的戰略支撐,需要凝聚全民力量(liang),齊心協力推進新(xin)時代國(guo)防建設。

大力營造建設新(xin)時代全民國(guo)防的濃厚氛圍

建設新(xin)時代全民國(guo)防,是(shi)全體(ti)人民的共同責任(ren),也只有xing)攬咳 ti)人民才能(neng)打造堅不可(ke)摧(cui)的“鋼鐵長城”。這就要求廣泛發動人民群眾,充(chong)分調動人民群眾參(can)與國(guo)防建設的積極性、主(zhu)動性,樹起人人為國(guo)防的鮮明(ming)導向,為新(xin)時代建設鞏(gong)固國(guo)防營造良(liang)好的社會氛圍。

增強全民國(guo)防意識。當前,我(wo)國(guo)國(guo)家安全的內涵(han)和外延比歷史上任(ren)何時候都要豐富(fu),時空(kong)領域(yu)比歷史上任(ren)何時候都要寬(kuan)廣,內外因(yin)素比歷史上任(ren)何時候都要復雜。但(dan)長期(qi)的和平環境(jing),使(shi)得人們的憂患意識和國(guo)防觀念(nian)不斷弱化。而國(guo)防意識是(shi)維護國(guo)家yi)鷓稀 浦拐秸?宓腥說(shuo)鬧zhong)要精神(shen)力量(liang)。一個挺不起脊梁的民族難以自立(li),一個沒有偉大精神(shen)灌注的脊梁han)hen)容(rong)易(yi)屈服于外力而折腰。精神(shen)上強健的民族能(neng)夠不斷奮發進取,屹立(li)于世界之林。然而,人shuo)囊饈恫皇shi)與生俱來的,需要不斷培(pei)養和強化,只有切實(shi)普及深化全民國(guo)防教育,從戰略全局高度和國(guo)家安全發展角度,把(ba)國(guo)防教育融入維護國(guo)家長治久安的戰略視野,融入全面建成小康社會的時代背(bei)景,融入全面推動國(guo)防和軍(jun)隊建設創新(xin)發展的生動實(shi)踐,強化危機意識、憂患意識,使(shi)每個人都認(ren)清自己的國(guo)防義(yi)務,找yi)甲約涸詮guo)防建設中的角色位置,才能(neng)不斷增強全民投身(shen)國(guo)防建設的自覺性、積極性和主(zhu)動性,源源不斷xi)嗇酃guo)家崛起、民族復興shuo)陌蹴緹 shen)力量(liang)。

培(pei)育全民尚武精神(shen)。著(zhu)名軍(jun)事(shi)理論(lun)家約米尼認(ren)為,如(ru)果不采取措施(shi)培(pei)養人民的尚武精神(shen),那麼國(guo)家為建設軍(jun)隊采取的一切最好的措施(shi)都是(shi)徒勞的。歷史反復證明(ming),尚武精神(shen)強,則國(guo)家民族強;尚武精神(shen)弱,則國(guo)家民族弱。一個國(guo)家如(ru)果沒有xing)恢志 〉納形渚 shen),即便經濟隆盛、富(fu)甲天下(xia),也不可(ke)能(neng)真正獲得他人shuo)木次wei)與尊重(zhong);一個民族如(ru)果沒有尚武好勇的內在精神(shen)支撐,即便歷史悠久、文明(ming)輝(hui)煌(huang),也不會持續獲得別人shuo)那qin)敬與仰慕。古代斯巴達在希臘城邦中是(shi)一個彈丸小國(guo),人口雖(sui)少(shao),但(dan)為什麼能(neng)夠hui)諭獾腥肭質蓖ιshen)而出,力敵10余萬(wan)波斯軍(jun)隊,並留名青史?原(yuan)因(yin)在于尚武。但(dan)尚武決不意味(wei)著好戰,而是(shi)以戰止戰、以戰懾戰、以戰制戰;決不是(shi)好大喜bu)Α?畋du)武,而是(shi)喚起和激活(huo)深藏于人民身(shen)軀內的剛烈與血性。我(wo)們必須培(pei)養國(guo)民的尚武陽剛之氣,積極宣(xuan)揚戰斗的軍(jun)營、陽剛的戰士、沸騰的血性等ren)幕  兀 yin)導民眾培(pei)塑積極向上xi)納形浞feng)氣。

營造崇(chong)軍(jun)擁(yong)軍(jun)風(feng)氣。對軍(jun)人而言(yan),分量(liang)最重(zhong)的勛章(zhang)是(shi)人民的禮遇(yu)和社會的尊崇(chong)。如(ru)果為國(guo)家和民族流(liu)血犧(xi)牲的軍(jun)人們得不到尊重(zhong),世人視從軍(jun)無畏(wei)途,那qin)飧齬guo)家就離滅(mie)亡不hui)讀恕H嗣窬jun)隊之所以能(neng)夠從勝利走(zou)向勝利,關鍵因(yin)素之一是(shi)有人民的擁(yong)護與支持。軍(jun)人榮譽只有得到社會的認(ren)可(ke),才能(neng)調動年輕(qing)人參(can)軍(jun)報(bao)國(guo)的積極性。要著力提高軍(jun)人職業(ye)榮譽感,按規定(ding)組織好入團入黨、晉職晉餃、出征誓師、立(li)功送喜報(bao)、軍(jun)人退役(yi)等儀(yi)式,適時邀請家鄉(xiang)領導、親(qin)屬參(can)加,提升軍(jun)人職業(ye)的神(shen)聖感、自豪(hao)lan)瀉凸餿俑校磺惺shi)維護軍(jun)人軍(jun)屬合法(fa)權(quan)益,解決好軍(jun)人後路、後院han)禿蟠侍猓 塹暮蠊gu)之憂;強化烈士和軍(jun)烈屬榮譽感,加強紀念(nian)設施(shi)建設和保護,讓(rang)軍(jun)人真正成為全社會尊崇(chong)的職業(ye);落(luo)實(shi)好擁(yong)軍(jun)優屬制度機制,廣泛開(kai)展好科技擁(yong)軍(jun)、智力擁(yong)軍(jun)、文化擁(yong)軍(jun)和社會化擁(yong)軍(jun),在全社會營造濃厚的崇(chong)軍(jun)擁(yong)軍(jun)風(feng)氣。

科學構(gou)建新(xin)時代全民國(guo)防的運(yun)行體(ti)系(xi)

構(gou)建科學高效的運(yun)行體(ti)系(xi),是(shi)建設新(xin)時代全民國(guo)防的基礎工程。必須從國(guo)防體(ti)系(xi)各要素入手,健全完善(shan)各種制度機制,為建設鞏(gong)固國(guo)防提供有力體(ti)系(xi)支撐和運(yun)行保障(zhang)。

完善(shan)組織領導體(ti)制。建設新(xin)時代全民國(guo)防,對各種國(guo)防資源進行統管統籌,是(shi)個龐大的系(xi)統工程,需要加強組織領導,搞好頂層設計和戰略籌劃,沖破利益藩(fan)籬、打破條塊分割(ge)、優化功能(neng)結構(gou),不斷改革領導體(ti)制中的制約因(yin)素和障(zhang)礙弊端,以對政治、經濟、軍(jun)事(shi)和科技等各種國(guo)防資源進行xing)加嘔 渲謾8骷兜痴刈魑 形 zhu)體(ti),要在完善(shan)物資儲備與調用、平戰轉換、應急預防與求助等環節,進行科學統籌、全面對接、深度re)諍希 惺shi)加強國(guo)防戰略資源的管理。利用地方政府(fu)機構(gou)改革之機,本著職能(neng)相(xiang)通(tong)、有所側重(zhong),便于協調、利于落(luo)實(shi)的原(yuan)則,各級國(guo)防動員委(wei)員會要合理設置職能(neng)辦公室,並依據動員任(ren)務輕(qing)重(zhong)、潛力資源優勢、協調工作強度,區(qu)分直接任(ren)務區(qu)、支援保障(zhang)區(qu)、戰略支撐區(qu)等類(lei)型,科學編配力量(liang)隊伍。

健全軍(jun)地協作機制。建設新(xin)時代全民國(guo)防,需求在軍(jun)隊,落(luo)實(shi)靠kong)fu),基礎在地方,各方面配合協同需要可(ke)靠的制度機制來支撐。要理順指fu)庸叵xi),按照平時預編預設、戰時快速展開(kai)的要求,明(ming)確(que)指fu)硬憒巍 ?艄叵xi)和職責分工,完善(shan)聯(lian)合研判(pan)、聯(lian)合決策(ce)、聯(lian)合指fu)印 lian)合行動機制,確(que)保協調一致(zhi)地實(shi)施(shi)軍(jun)地聯(lian)合行動指fu)印R﹫硭承  叵xi),研究制定(ding)軍(jun)地協同配合xi)鬧貧裙娣叮 ming)確(que)各級黨委(wei)在國(guo)防建設中的具體(ti)權(quan)責,規範地方黨委(wei)和省軍(jun)區(qu)系(xi)統領導雙向兼(jian)職的具體(ti)辦法(fa),理順軍(jun)地相(xiang)關部門(men)在國(guo)防建設各領域(yu)、各環節的關系(xi),實(shi)現“指fu)恿lian)”與“動員鏈(lian)”的無縫鏈(lian)接。要理順任(ren)務關系(xi),健全需求提報(bao)制度和需求對接機制等制度機制,明(ming)確(que)權(quan)責清單和執行主(zhu)體(ti),逐步形成與遂行多樣化任(ren)務相(xiang)適應的,各司其職、各負其責的良(liang)好局面。

抓好men)涮子布jian)建設。在抓好軟件(jian)建設的同時,必須跟進搞好men)涮子布jian)設施(shi)建設,它是(shi)體(ti)系(xi)運(yun)行的載體(ti)和依托。要緊跟信息化建設要求,構(gou)建縱向貫(guan)通(tong)、橫向連接yong)淖酆閑畔?  傘捌秸揭惶ti)、軍(jun)地兼(jian)容(rong)”的大數(shu)據基礎平台,形成“對接有序、高效轉換,全域(yu)覆(fu)蓋、動態更新(xin)”的信息共享框(kuang)架(jia),加快大數(shu)據應用開(kai)發和管理維護,挖(wa)掘運(yun)用大數(shu)據價值,實(shi)現國(guo)防動員向信息化智能(neng)化的轉變。針對國(guo)防建設任(ren)務多元、專業(ye)化強、裝備配套要求高的實(shi)際,按照實(shi)在管用的標準,加大人力、物力、財力投入,規範物資器材儲備,切實(shi)搞好各級動員指fu)又行謀曜薊 ㄉ琛︰俠砉婊 kong)間布局,抓好國(guo)防教育基地、民兵綜合訓練(lian)基地、人防指fu)庸?獺 guo)防交huang)tong)等設施(shi)建設,為全民國(guo)防建設創造良(liang)好meng)鎦侍跫jian)。

推動新(xin)時代全民國(guo)防建設落(luo)地落(luo)實(shi)

沒有政治上xi)母噠疚唬 兔揮新(xin)luo)實(shi)的高標準。從講政治的高度看待抓落(luo)實(shi)問題,就要強化政治擔當,強化工作執行力,增強抓落(luo)實(shi)的政治自覺、行動自覺。國(guo)防建設來不得半點虛(xu)的東西(xi),搞好新(xin)時代全民國(guo)防建設,必須想方設法(fa)提高效益,不折不扣抓好落(luo)實(shi),切實(shi)di)貧 饗罟?髀luo)地生根。

始(shi)終以戰斗力標準抓落(luo)實(shi)。把(ba)戰斗力標準在建設新(xin)時代全民國(guo)防的過程中立(li)起來、落(luo)下(xia)去(qu),說(shuo)到底就是(shi)要緊緊扭(niu)住服務打仗、保障(zhang)打贏這個根本職能(neng),為維護國(guo)家安全和發展利益提供戰略支撐。要堅持以上xia)氏xia),領導機關和領導干部要從自身(shen)做起,切實(shi)把(ba)準備打仗、隨時打仗、能(neng)打勝仗的思想牢固樹立(li)起來。在籌劃工作、部署任(ren)務、檢(jian)查指導中,用戰斗力尺子量(liang)一量(liang),防止和克服“政績工程”“形象工程”“面子工程”。要端正訓風(feng)演風(feng),樹牢“ba)菸﹦  lian)為戰”思想,堅持按綱施(shi)訓、從嚴治訓,多搞無預案拉動和演練(lian),堅決克服花架(jia)子、假把(ba)式等形式主(zhu)義(yi)和弄(long)虛(xu)作假現象,切實(shi)把(ba)訓練(lian)演練(lian)fen)?shi)抓好抓到位,以務實(shi)為戰的作風(feng)推動全民國(guo)防建設不斷xia)跎閑xin)台階。

始(shi)終聚焦矛(mao)盾問題抓落(luo)實(shi)。問題是(shi)時代的聲音,是(shi)工作的導向。要有精準發現問題的能(neng)力。當前,在國(guo)防建設中既有體(ti)制性障(zhang)礙、結構(gou)性矛(mao)盾和政策(ce)性問題,也有歷史遺(yi)留問題、官兵現實(shi)問題、工作困(kun)難問題等,必須堅持群眾路線,搞好調查研究,真正把(ba)存在于全民國(guo)防建設中的矛(mao)盾問題找yi)濟浮R que)分析問題。用歷史的、發展的和全面的觀點分析矛(mao)盾問題產(chan)生的原(yuan)因(yin)、來龍去(qu)脈和未來走(zou)向,分析問題與問題之間的關系(xi),從紛(fen)繁復雜yong)奈侍獗硐籩凶?”局省 易(yi)脊? ?霉糖坎bu)弱工作,提升國(guo)防動員準備的質量(liang)效益。要勇于破解問題。面對問題弊病,必須強化責任(ren)擔當,敢于較真踫硬,培(pei)養“功成不必在我(wo)”的胸襟氣量(liang),善(shan)始(shi)善(shan)終、善(shan)作善(shan)成,切實(shi)di)tong)過解決問題,提高各級遂行任(ren)務的能(neng)力水平。

始(shi)終堅持依法(fa)從嚴xian)?luo)實(shi)。實(shi)行法(fa)治是(shi)長遠之計和治本之策(ce),也是(shi)建設全民國(guo)防的重(zhong)要抓手。要完善(shan)國(guo)防政策(ce)法(fa)規。加強頂層設計,統籌制定(ding)與國(guo)家yi)鉸裕 胤秸ce)、法(fa)律法(fa)規和行政規章(zhang)相(xiang)餃接yong)墓guo)防法(fa)規,逐步形成系(xi)統完備、操作性強的國(guo)防法(fa)規體(ti)系(xi),為新(xin)時代國(guo)防建設提供更好的法(fa)治支撐。要堅持依法(fa)辦事(shi)。明(ming)確(que)執法(fa)主(zhu)體(ti),增強國(guo)防法(fa)規的操作性,完善(shan)相(xiang)關復議、仲裁的程序方法(fa),做到權(quan)責歸(gui)口,樹起遇(yu)事(shi)找法(fa)、辦事(shi)依法(fa)的思想自覺,扭(niu)轉過去(qu)靠行政命令推動、領導感情協調、私人關系(xi)運(yun)作的工作局面。要厲行從嚴執法(fa)。加大執法(fa)力度,對國(guo)防動員法(fa)律法(fa)規的執行xin)luo)實(shi)情況,聯(lian)合xian)櫓 jian)查、開(kai)展常態督查,以強有力的監督問效強化法(fa)規政策(ce)權(quan)威性,有力促進各項工作順利開(kai)展、有效落(luo)實(shi),為新(xin)時代建設鞏(gong)固國(guo)防做出應有貢獻(xian)。

(作者系(xi)軍(jun)事(shi)科學院軍(jun)事(shi)法(fa)制研究院研究員)

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